Подписан: Мусихина Елена Николаевна
Основание: я подтверждаю этот
документ
Местоположение: Санкт-Петербург
Дата: 2021-03-03 15:26:01
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
АДМИНИСТРАЦИЯ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 75
Фрунзенского района Санкт – Петербурга
192236, Санкт-Петербург, Славы проспект, дом 62, литер «А», телефон 8(812)268-04-89

ПРИНЯТО:
Решением педагогического совета
ГБДОУ детского сада № 75
Фрунзенского района СанктПетербурга
Протокол № 1 от 21.01.2021

УТВЕРЖДАЮ:
Заведующий ГБДОУ детского сада
№ 75 Фрунзенского района
Санкт-Петербурга
___________________Е.Н.Мусихина
Приказ от 24.02.2021 № 9- УГ
Ввести в действие с 01.03.2021

Положение № 29-П
« О порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых
актов ГБДОУ»
1. Общие положения
1.1. Данное Положение разработано в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от
29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации с изменениями от 8 декабря 2020
года, Трудового кодекса РФ (Далее - ТК РФ), Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), а
также Уставом дошкольного образовательного учреждения и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность организаций,
осуществляющих образовательную деятельность.
1.2 Настоящее Положение (далее – Положение) о локальных актах Государственного
бюжетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №75 Фрунзенского
района Санкт – Петербурга (далее - ГБДОУ) разработано в целях реализации права на
самостоятельное создание нормативно-правовой базы для своей деятельности в рамках
полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции
детского сада.
1.3. Данное Положение дополняет и конкретизирует порядок издания локальных актов,
определенных Уставом ГБДОУ, устанавливает единые требования к нормативным
локальным актам, их подготовке, оформлению, принятию, утверждению, вступлению в
силу‚ внесению изменений и отмене, публикации на официальном сайте ГБДОУ.
1.4. Настоящее Положение является локальным нормативным актом ГБДОУ и входит в
перечень локальных актов образовательной организации.
1.5. Целями и задачами настоящего Положения являются:
1

•

нормативно-правовое регулирование образовательных отношений в образовательной
организации;
• создание единой и согласованной системы локальных нормативных актов
образовательной организации;
• обеспечение принципа законности в нормотворческой деятельности образовательной
организации;
• совершенствование процесса подготовки, оформления, принятия и реализации
локальных нормативных актов;
• предотвращение дублирования регулирования общественных и образовательных
отношений в ГБДОУ.
1.6. Локальные акты, соответствующие всем требованиям законодательства РФ, являются
обязательными к исполнению всеми участниками образовательных отношений.
2. Основные виды локальных актов ГБДОУ
2.1. Локальный акт ГБДОУ представляет собой основанный на законодательстве
официальный правовой документ, принятый в установленном порядке ГБДОУ и
регулирующий отношения в рамках образовательной организации. Перечень видов
локальных актов, регламентирующих образовательную деятельность, устанавливается
Уставом ГБДОУ и включает в себя приказы, решения, положения, правила, инструкции и
другие документы. Представленный перечень видов локальных актов не является
исчерпывающим.
2.2. Устав ГБДОУ — локальный акт, на основе которого действует образовательная
организация. Устав ГБДОУ утверждается в порядке, установленным законодательством
Российской Федерации. Его содержание определяется ст. 25 Федерального Закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2.3. Приказ — локальный акт, издаваемый заведующим ГБДОУ для решения основных и
оперативных задач. В делопроизводстве ГБДОУ выделяются приказы по организационным
вопросам, приказы по основной деятельности, приказы по личному составу.
2.5. Положение — локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления
ГБДОУ, или основные правила (порядок, процедуру) реализации ГБДОУ какого-либо из
своих правомочий.
2.6. Правила — локальный акт, регламентирующий организационные, дисциплинарные,
хозяйственные и иные специальные стороны деятельности ГБДОУ и его работников,
воспитанников и их родителей (законных представителей).
2.7. Инструкция — локальный акт, устанавливающий порядок и способ осуществления,
выполнения каких-либо действий; совокупность правил осуществления определенных
видов деятельности, проведения работ, служебного поведения.
Инструкцией определяют правовой статус (права, обязанности, ответственность) работника
по занимаемой должности. Инструкция содержит императивные (повелительные, не
допускающие выбора) нормативные предписания.
Должностные инструкции, разрабатывает руководитель образовательной организации.
2.8. ГБДОУ имеет другие специфические нормативные документы, регулирующие
отношения в сфере образования или конкретизирующие документы, указанные в настоящем
пункте, в зависимости от конкретных условий деятельности ГБДОУ: правила, расписания,
планы, графики, циклограммы, программы, порядки, протоколы, паспорта.
2.9. Договоры и иные соглашения, которые издаются органами управления ГБДОУ не
единолично, а путем согласования с иными лицами, выступающими в них, в качестве
самостоятельной стороны (например, трудовые договоры, договоры аренды имущества,
договоры на оказание платных образовательных услуг и т.д.) не являются локальными
актами.
2

3. Порядок подготовки локального акта
3.1. Инициатором подготовки локальных нормативных актов могут быть:
• учредитель;
• органы управления образованием;
• администрация образовательной организации в лице ее руководителя – заведующего
ГБДОУ, заместителей руководителя;
• участники образовательных отношений.
3.2. При издании локального акта заведующий ГБДОУ руководствуется принципами
законности, обоснованности, демократизма и системности.
3.3. Основанием для подготовки локального акта могут являться изменения в
законодательстве РФ (внесение изменений, издание новых нормативных правовых актов).
3.4. Проект локального нормативного акта готовится отдельным работником или группой
работников по поручению заведующего ГБДОУ.
3.5. Подготовка локального нормативного акта включает в себя изучение законодательных
и иных нормативных актов, локальных нормативных актов образовательной организации,
регламентирующих те вопросы, которые предполагается отразить в проекте нового акта, и
на этой основе выбор его вида, содержания и представление его в письменной форме.
3.6. Подготовка наиболее важных локальных нормативных актов (проектов решений
собраний, педсоветов, приказов, положений, правил) должна основываться на результатах
анализа основных сторон деятельности образовательной организации, тенденций его
развития и сложившейся ситуации.
3.7. По вопросам приема на работу, переводов, увольнений, предоставления отпусков,
поощрений или привлечения сотрудников к дисциплинарной или материальной
ответственности издаются приказы, в соответствии с ТК РФ.
3.8. Проект локального нормативного акта подлежит обязательной проверке на
литературно-стилистическую грамотность и правовой экспертизе, которые проводятся
образовательной организацией самостоятельно либо с участием привлеченных
специалистов. Локальный нормативный акт, не прошедший правовую экспертизу, не
подлежит рассмотрению и принятию.
3.9. Проект локального нормативного акта может быть представлен на обсуждение путем
размещения проекта локального нормативного акта на информационном стенде в
доступном для всеобщего обозрения месте, на официальном сайте ГБДОУ, путем
направления проекта заинтересованным лицам, проведения соответствующего собрания с
коллективным обсуждением проекта локального нормативного акта и т.д. В случае
согласования
проекта
локального
акта
на
нем
проставляется
виза:
«ПРИНЯТО»,»СОГЛАСОВАНО».
3.10. Порядок принятия локальных актов ГБДОУ устанавливается Уставом ГБДОУ:
указываются кворум с целью установления правомочности органа самоуправления, форма и
порядок голосования.
3.11. Для введения в действие локального акта издается приказ заведующего ГБДОУ.
3.12. В ГБДОУ создаются условия для ознакомления участников образовательных
отношений с локальными актами. Ознакомление может быть проведено под подпись в
случаях, предусмотренных нормативными документами, либо размещен в общедоступном
месте (информационный стенд ГБДОУ, официальный сайт ГБДОУ).
3.13. Изменения в локальный акт вносятся по мере необходимости. В случае изменений в
нормативно-правовых актах федерального, регионального или муниципального уровней,
изменения в локальный акт ГБДОУ вносится не позднее 2-х месяцев со дня их
опубликования.

3

4. Документальное оформление
4.1. Локальный акт должен быть документально оформлен. Структура локального акта
должна обеспечить логическое развитие темы правового регулирования.
4.2. Общие требования к оформлению локальных актов включают следующие положения:
• Локальный акт должен содержать наименование локального акта и дату издания.
• Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия локального акта, то
необходима вступительная часть – преамбула. Положения нормативного характера в
преамбулу не включаются.
• Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются
арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться
на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему локальные акты могут делиться на главы, которые
нумеруются и имеют заголовки.
• Если в локальном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они
оформляются в виде приложений, а соответствующие пункты локального акта
должны иметь ссылки на эти приложения. Локальный акт с приложениями должен
иметь сквозную нумерацию страниц.
• Локальный нормативный акт излагается на государственном языке РФ и должен
соответствовать литературным нормам.
• В локальных нормативных актах даются определения вводимых юридических,
технических и других специальных терминов, если они не являются
общеизвестными и неупотребляемыми в законодательстве РФ и региональном
законодательстве.
4.3. Каждый конкретный локальный акт имеет установленную форму. Оформляется в
соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и
издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация.
Требования к оформлению документов».
4.4. Локальные акты проходят процедуру регистрации в специальном журнале.
Обязательной регистрации подлежат положения, правила, инструкции, приказы и
распоряжения заведующего ГБДОУ. Регистрацию локальных актов осуществляет
ответственный за ведение делопроизводства согласно инструкции по делопроизводству в
ГБДОУ. Регистрация положений, правил и инструкций осуществляется не позднее дня их
утверждения заведующим ГБДОУ, приказов и распоряжений заведующего ГБДОУ — не
позднее дня их издания.
Источник: https://ohrana-tryda.com/node/3975

5. Основные требования к локальным нормативным актам
5.1. Среди локальных нормативных актов образовательной организации высшую
юридическую силу имеет Устав. Поэтому, принимаемые в ГБДОУ локальные нормативные
акты, не должны противоречить его Уставу.
5.2. При подготовке локальных нормативных актов, регулирующих социально-трудовые
отношения (например, коллективный договор, правила внутреннего распорядка и др.)
следует руководствоваться рекомендациями о них.
5.3. Положение должно содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта, его наименование,
• грифы: принято, утверждено, согласовано;
• регистрационный номер, текст, соответствующий его наименованию;
• текст, соответствующий его наименованию;
• отметку о наличии приложения и согласования.
5.4. Правила должны содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта, его наименование;
4

• грифы принятия и утверждения;
• текст, соответствующий его наименованию;
• отметку о наличии приложения;
• регистрационный номер.
5.5. Инструкции должны содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта, его наименование;
• грифы принятия и утверждения;
• текст, соответствующий его наименованию;
• отметку о наличии приложения;
• регистрационный номер.
5.6. Приказы и распоряжения должны содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта, его наименование;
• место и дату принятия;
• регистрационный номер;
• текст;
• должность, фамилию, инициалы и подпись руководителя образовательной
организации.
Приказы и распоряжения выполняются на бланке образовательной организации.
5.7. Протоколы и акты должны содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта;
• место и дату принятия;
• номер;
• список присутствующих;
• текст, содержащий повестку дня, описание хода, порядка и процедуры совершаемых
определенных (юридически значимых) действий либо отсутствие определенных
фактов;
• должность, фамилию, инициалы и подпись лица (лиц), составивших или
принимавших участие в составлении протокола или акта.
5.9. Программы и планы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
• обозначение вида локального нормативного акта, его наименование;
• место и дата принятия;
• текст локального нормативного акта, соответствующий его наименованию.
5.10. Должностная инструкция работника должна содержать следующие разделы:
• общие положения;
• основные задачи, права, предоставляемые работнику и его обязанности;
• взаимодействия;
• ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение (неисполнение)
обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией;
• требования к работнику.
6. Порядок принятия и утверждения локального нормативного акта
6.1. Локальный нормативный акт, прошедший проверку на литературно-стилистическую
грамотность и правовую экспертизу, а также процедуру согласования, подлежит принятию
и утверждению заведующим ГБДОУ в соответствии с Уставом ГБДОУ.
6.2. Локальные нормативные акты ГБДОУ могут приниматься руководителем, общим
собранием работников, Педагогическим советом, наделенными полномочиями по принятию
локальных нормативных актов в соответствии с Уставом ГБДОУ, — по предметам их
ведения и компетенции.
6.3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников,
учитывается мнение Совета родителей.
5

6.4. Не подлежат применению локальные нормативные акты, ухудшающие положение
участников образовательных отношений по сравнению с трудовым законодательством,
коллективным договором, соглашениями, а также локальные акты, принятые с нарушением
порядка учета мнения представительного органа.
6.5. Прошедший процедуру принятия локальный нормативный акт утверждается
заведующим ГБДОУ. Факт утверждения оформляется приказом заведующего ГБДОУ,
заверенный подписью.
6.6. Локальный нормативный акт вступает в силу с момента, указанного в нем, либо, в
случае отсутствия такого указания, по истечении 7 календарных дней с даты принятия
данного локального нормативного акта. Датой принятия локального нормативного акта,
требующего утверждения заведующим ГБДОУ, является дата такого утверждения.
6.7. После утверждения локального нормативного акта проводится процедура ознакомления
с ним участников образовательных отношений, на которых распространяются положения
данного локального нормативного акта. Ознакомление с локальным нормативным актом
оформляется в виде подписи ознакомляемых лиц с указанием даты ознакомления на
отдельном листе ознакомления, прилагаемом к нему, либо в отдельном журнале.
Ознакомление с локальным актом может быть также произведено путем направления на
электронную почту работников ГБДОУ.
6.8. Локальные нормативные акты проходят процедуру регистрации в специальном
журнале.
6.9. Обязательной регистрации подлежат положения, правила, инструкции, приказы и
распоряжения заведующего ГБДОУ.
6.10. Регистрацию локальных нормативных актов осуществляет ответственный за ведение
делопроизводства согласно инструкции по делопроизводству в ГБДОУ.
6.11. Регистрация положений, правил и инструкций осуществляется не позднее дня их
утверждения заведующим ГБДОУ, приказов и распоряжений руководителя
образовательной организации — не позднее дня их издания.
6.12. Утвержденный локальный акт подлежит опубликованию на официальном сайте
ГБДОУ в течение 10 (десяти) календарных дней.
7. Порядок внесения изменения и дополнений в локальные акты
7.1. В действующие локальные акты могут быть внесены изменения и дополнения.
7.2. Предложение о внесении изменений может исходить от любого органа и лица, который
согласно настоящему Положению имеет право ставить вопрос о разработке и принятии
соответствующего локального акта либо утверждать этот документ.
7.3. Порядок внесения изменений и дополнений в локальные акты ГБДОУ определяется в
самих локальных актах. В остальных случаях изменения и дополнения осуществляются в
следующем порядке:
• внесение изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном в
локальном нормативном акте, на основании которого вносятся изменения;
• изменения и дополнения в локальные акты: положения, принятые без согласования с
органом управления (самоуправления), правила, инструкции, программы, планы,
приказы, вносятся путем издания приказа заведующего о внесении изменений или
дополнений в локальный нормативный акт;
7.4. Локальные нормативные акты могут быть досрочно изменены:
в случае внесения изменений в учредительные документы образовательной
организации;
• для приведения в соответствие с измененными в централизованном порядке
нормативами о труде;
• по результатам аттестации рабочих мест.
7.5. Изменения и дополнения в локальный акт вступают в силу с даты, указанной в приказе
•

Источник: https://ohrana-tryda.com/node/3975

6

о внесении изменений или дополнений в локальный нормативный акт, а в случае отсутствия
указания в нем даты — по истечению 7 календарных дней с даты вступления приказа о
внесении изменений или дополнений в локальный акт в силу.
7.6. Изменения и дополнения в предписания и требования, протоколы и акты, акты о
признании локальных актов утратившими силу, не вносятся.
8. Ответственность
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, установленных в
локальных актах ГБДОУ, сотрудники образовательной организации несут ответственность в
соответствии с Уставом, трудовым кодексом Российской Федерации.
8.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных данным
Положением, работники ГБДОУ, участвующие в разработке локальных актов, несут
ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством.
9. Действие локальных актов
9.1. Локальные акты организации, осуществляющей образовательную деятельность,
действуют только в пределах ГБДОУ и не могут регулировать отношения, складывающиеся
вне образовательной организации.
9.2. Локальные акты ГБДОУ утрачивают силу (полностью или в отдельной части) в
следующих случаях:
• вступление в силу акта, признающего данный локальный акт утратившим силу;
• вступление в силу локального акта большей юридической силы, нормы которого
противоречат положениям данного локального акта;
• признание судом или иным уполномоченным органом государственной власти
локального акта ГБДОУ противоречащим действующему законодательству.
9.3. Локальный акт ГБДОУ утративший силу, не подлежит исполнению.
10. Заключительные положения
10.1. Настоящее Положение о порядке разработки и принятия локальных нормативных
правовых актов ГБДОУ является локальным нормативным актом, принимается на
Педагогическом совете и утверждается (либо вводится в действие) приказом заведующего
ГБДОУ.
10.2. Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, оформляются в
письменной форме в соответствии действующим законодательством Российской
Федерации.
10.3. Положение о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов
дошкольного образовательного учреждения принимается на неопределенный срок.
Изменения и дополнения к Положению принимаются в порядке, предусмотренном п.10.1.
настоящего Положения.
10.4. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и
разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.

7